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CANDIDATURAS INDEPENDIENTES EN MÉXICO

En los últimos años el derecho electoral mexicano ha evolucionado e incorporado mecanismos de participación ciudadana, destacando las candidaturas independientes o ciudadanas. Algunas entidades federativas acumulan experiencia en la regulación e implementación de esta figura. Ahora, con una Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales se ha reglamentado los modos y formas de participación para quienes aspiran a ser candidatos sin un partido político a nivel nacional, y se establecieron las bases para una armonización legislativa en las demás entidades del país. Pero, ¿la regulación de tales mecanismos son lo suficientemente sólidas para fomentar la participación ciudadana? ¿Podrá el ciudadano competir contra el esquema robusto de los partidos políticos? El presente trabajo se propone hacer una análisis jurídico de las candidaturas independientes, a través de un estudio comparativo de la experiencia de las entidades federativas que desde hace tiempo tienen un marco normativo sobre la materia, y a partir de estos antecedentes, determinar su eficacia.

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Candidaturas Independientes en México

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Ejército de obesos

Usted probablemente está todavía digiriendo lo consumido durante los festejos navideños. Si le preocupa el haber aumentado de peso, puede estar tranquilo. En México, ser discriminado por obeso podría implicar una violación a sus derechos humanos.

El exceso de peso es una de las causas más comunes de retiro forzoso en el Ejército mexicano. Sin embargo, según un Tribunal Colegiado federal, la legislación de las Fuerzas Armadas que contempla la baja forzosa de militares con cierto grado de obesidad es inconstitucional, al violar los derechos humanos, en particular la no discriminación por motivos de salud. En el amparo que le concedió la justicia a un miembro de las Fuerzas Armadas, separado de las mismas por una obesidad moderada, la justicia federal determinó que el Ejército debe apoyar al soldado a superar su exceso de peso y mientras tanto transferirlo a funciones que no requieran estar en perfecto estado físico. Dice la sentencia: “…el Estado Mexicano tiene la obligación de combatir las prácticas discriminatorias aun sobre la consecución de los objetivos de sus políticas públicas…”.  Para poder despedirlo deberá antes hacer un esfuerzo claro para disminuir su obesidad y mostrar que no es apto para hacer su trabajo.

La sentencia es muy importante para el Ejército, dado que se le complica mucho despedir personal con sobrepeso y un Ejército de obesos pondría en riesgo la seguridad nacional. Según datos de la OCDE, México es el segundo de todos los países miembros con mayor proporción de obesos, después de Estados Unidos, con 32.4% de la población en esa situación. Chile, en el lugar 5, tiene 25.1% de obesos y Japón, que es el país con menor proporción de obesos, sólo 4.1 por ciento de la población total.

Las reformas constitucionales del año 2011 en materia de derechos humanos obligan a atender cualquier caso de discriminación. En un país donde la discriminación es un problema cotidiano es deseable una protección de la justicia como mecanismo para generar un piso más parejo y equitativo entre los mexicanos. La prevalencia de la discriminación en México es una de las razones de la brutal violencia de muchos de nuestros criminales. Éstos, cuando están apuntando a un sujeto que normalmente los discriminaría, tienen una enorme tentación para causarles daños graves. Esta es una de las razones por la cuales es importante tener mecanismos judiciales para combatirla.

Sin embargo, no son temas fáciles. ¿Es la obesidad responsabilidad sólo del individuo? Si lo fuera, ¿estaríamos hablando de que se viola un derecho humano si el Ejército despide a un obeso?

Un primer problema es que no se sabe bien en qué proporción la obesidad obedece a cuestiones genéticas y qué tanto le corresponde a los hábitos y modo de vida del individuo. Sin embargo, esto último debe ser muy significativo, dado que la obesidad ha aumentado en forma alarmante en las últimas décadas y los genes de los mexicanos siguen siendo los mismos. Ahora bien, ¿este modo de vida es impuesto por la sociedad al individuo o éste tiene en sus manos el poder optar por costumbres que lo hagan menos propenso a la obesidad? 

Sólo si aceptamos que la obesidad no es responsabilidad del individuo se puede considerar el despido de un trabajador donde se requiere que éste tenga una buena condición física como un acto discriminatorio. Puesto de otra forma, ¿podría un flojo al que despiden de su trabajo alegar que está siendo discriminado por una condición sicológica fuera de su control? Solemos considerar que es responsabilidad del flojo ser así y por ello nos parecería insólito que la justicia federal obligara a un empleador a apoyar con terapia a un trabajador flojo y transferirlo a tareas donde no importe que sea perezoso.

Ahora bien, supongamos que quedara claro que la obesidad no es responsabilidad individual. Sabemos que un porcentaje alto de la población mexicana va a sufrir de sobrepeso. ¿Cómo conciliar el derecho humano a no ser discriminado con la necesidad de tener un Ejército con el personal con el peso adecuado?

Hay otros casos donde estamos enfrentando este tipo de dilemas. Existen enfermedades congénitas muy poco comunes, cuyos medicamentos son muy caros porque no hay suficientes pacientes como para que la medicina tenga la adecuada escala de producción. La justicia federal ha determinado que las instituciones de salud pública deben suministrar esos medicamentos, sin importar su precio, a aquellos ciudadanos que obtengan un amparo. Éste muchas veces es tramitado por el laboratorio que produce los medicamentos. ¿Esto significa que el sistema de salud debe utilizar el dinero de medicinas más baratas que ayudan a miles de mexicanos, pero que no se han amparado, para financiar las medicinas caras de quienes sí lo han conseguido?

El Poder Judicial estará enfrentando una creciente carga de amparos como resultado de la nueva legislación en materia de derechos humanos. Cuidar el sentido de sus sentencias es crucial para no acabar con una política pública donde un amparo importe más que un análisis costo-beneficio de cómo gastar los recursos. Hay ejemplos de poderes judiciales en el mundo, desde Sudáfrica hasta Colombia, que han ido avanzando en sentencias que buscan proteger los derechos humanos sin descuidar las implicaciones de política pública de sus decisiones.

                *Profesor investigador del CIDE

                elizondoms@yahoo.com.mx

                Twitter: @carloselizondom

 

Artículo publicado en Excelsior

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Senado aprueba reforma política

El Senado aprobó la noche de este martes 3 de diciembre la reforma política, con la cual se permitirá la reelección de legisladores locales y federales, el IFE se convertirá en el nuevo instituto Nacional de Elecciones (INE), se garantiza la paridad de candidaturas ente mujeres y hombres, se aprobará una Ley para regular la publicidad oficial y el rebase del tope de gastos de campaña será motivo para anular una elección.

Después de que la discusión se estancó durante el lunes y hasta la madrugada del martes, las Comisiones encargadas del dictamen acordaron ayer una serie de modificaciones que fueron presentadas ayer ante la Mesa Directiva del Senado y que se aprobaron sin discusión del pleno.

Posteriormente se pasó a las votaciones en lo general y en lo particular de la reforma constitucional, la cual se alargó hasta la madrugada de hoy.

Entre los cambios aprobados, destacan los siguientes:

Serán causales de nulidad de la elección rebasar hasta en 5% el tope de gastos de campaña o contratar tiempos comerciales de TV y radio, y se considerarán determinantes si la diferencia de votos entre el primer y segundo lugar es menor al mismo porcentaje.
Los senadores podrán ser reelectos una vez y los diputados federales hasta por cuatro ocasiones por el o los mismos partidos que los postularon, a menos que hayan perdido o renunciado a su militancia a la mitad de su cargo.
El Presidente podrá remover al titular de la Fiscalía General de la República -la cual sustituirá a la PGR- sólo por causas graves.
Las Constituciones de los Estados deberán establecer la reelección hasta por un periodo de los presidentes municipales, regidores y síndicos, así como de los diputados locales por cuatro ocasiones, para sumar 12 años como límite.
El Congreso de la Unión deberá aprobar la Ley en materia de regulación de publicidad oficial en su siguiente periodo de sesiones, el cual se realizará entre el 1 de febrero y 30 de abril de 2014.
La reelección no aplicará para los diputados locales y federales, senadores y alcaldes que actualmente están en el cargo.
La reforma aprobada también plantea la transformación del IFE por el INE, cuya creación comenzará en cuanto se publique en el Diario Oficial de la Federación. El nuevo organismo absorberá algunas funciones de los organismos electorales de los Estados, los cuales además perderán su calidad de autónomos.

La elección de los nuevos consejeros del INE estará a cargo de la Cámara de Diputados y un Comité Técnico -integrado por académicos y la CNDH-. Estos consejeros serán, a su vez, los encargados de elegir a los consejeros de los organismos electorales de cada Estado.
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) fue dotado de carácter autónomo para realizar su labor de medición de pobreza.

También se aprobó que los candidatos independientes tengan acceso a prerrogativas en campaña y acceso a los tiempos de campaña en TV y radio durante los procesos electorales. El dictamen no es explícito sobre que los representantes populares que llegaron por la vía independiente puedan acceder a la reelección.

Senadores del PRD criticaron los candados para la reelección, pues la postulación queda a voluntad de los partidos políticos y el modelo aprobado no sirve como rendición de cuentas de los representantes populares ante los ciudadanos.
Además, a partir del año 2024, el presidente electo tomará protesta el 1 de octubre.

Paridad de género a candidaturas

El pleno del Senado aprobó un cambio al artículo 41 de la Constitución en el cual se garantiza por primera vez la paridad de candidaturas entre mujeres y hombres.

Un bloque de senadoras del PRD, PAN y PRI impulsó esta reforma, en la cual se retomó la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto para dar los porcentajes de 50-50 a cada género. La reforma fue aprobada por 108 senadoras y senadores, 1 voto en contra y una abstención.

Fuente Animal Político

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RESULTADOS DE LA MEDICIÓN DE POBREZA 2012; CONEVAL

  • · En 2012 había 53.3 millones de personas pobres en México (45.5% del  total) frente a  52.8 millones  (46.1%)  en 2010
  • · Entre 2010-2012, la población en pobreza extrema  se redujo  de  13.0  millones de personas (11.3% del total) a 11.5 millones (9.8%).
  • · La  medición de 2012 se basa en una población total de 117.3 millones de personas, y la de 2010, en 114.5 millones,  calculadas  con información  de CONAPO que utiliza el INEGI
  • · Entre 2010 y 2012 disminuyeron en porcentaje y número de personas las  carencias por rezago  educativo; acceso a los servicios de salud; calidad y espacios de la vivienda; acceso a los servicios básicos en la vivienda, y acceso a la alimentación.
  • · Ese no fue el caso  con la carencia por acceso  a la seguridad social y  el  número de personas con un  ingreso inferior a la línea de bienestar y  con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo
  • · El porcentaje de personas con carencia por acceso a los servicios de  salud bajó en todas las entidades federativas, por lo que en la suma nacional pasó de  29.2% a 21.5% entre 2010-2012.

Más información sobre el informe de CONEVAL, en:

Resumen Ejecutivo

Informe de la Evaluación de la Politica de Desarrollo Social 2012 (Resumen Ejecutivo)

Informe de Evaluación de Politica de Desarrollo Social 2012 (Completo)

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INDICADORES SOCIALES DE MÉXICO, SEGÚN LA OCDE

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A CIEN AÑOS DE LA DECENA TRÁGICA

La Decena Trágica fue un periodo de poco más de diez días en el que un grupo de sublevados se levantaron en armas contra el gobierno de Francisco I. Madero.

Este episodio culminó con el asesinato del presidente Madero y el vicepresidente Pino Suárez y la ascensión a la presidencia de Victoriano Huerta.

La difícil presidencia de Madero

Francisco I. MaderoEn 1910 Francisco I. Madero reunió su fuerza revolucionaria del impulso de haber sido el iniciador del movimiento armado y de representar a todos aquellos que querían derrocar al dictador. Sin embargo para 1913, una vez depuesto el enemigo (Díaz), Madero perdió buena parte del enorme apoyo que alguna vez tuvo. Su impopularidad se debió a que, cuando éste subió a la Presidencia, había muchas expectativas de revolucionarios radicales, de campesinos y de obreros en torno a las medidas que tomaría su gobierno.

La posición moderada y conciliadora con los porfiristas que Madero adoptó desalentó a quienes esperaban que la revolución traería consigo transformaciones radicales. Muchos revolucionarios se sintieron defraudados y traicionados por Madero y le declararon la guerra (como Emiliano Zapata mediante el Plan de Ayala). Durante los quince meses que duró su gobierno, Madero enfrentó múltiples problemas: rebeliones armadas, huelgas, conspiraciones e intrigas contrarrevolucionarias. Entre aquellos que se sublevaron contra su gobierno estuvieron Bernardo Reyes, ministro de guerra durante el porfiriato y Félix Díaz, sobrino de Porfirio Díaz. Ambas rebeliones fracasaron y Madero encarceló a los rebeldes, perdonándoles la vida. Sigue leyendo

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LA DEMOCRACIA SEMIDIRECTA EN MÉXICO: REGULACIÓN Y AVANCES

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LAS MISERIAS DEL PROCESO PENAL (FRANCESCO CARNELUTTI)

A propósito del  proceso penal en México, exhibido a nivel internacional por el caso de la francesa Cassez, les recomiendo que lean la monografía de Francesco Carnelutti «Las Miserias del Proceso Penal»  Acá abajo les dejo unas frases sobre el proceso penall, y la monografía completa.

«El proceso es aquel instituto en el cual se manifiestan todas las deficiencias y las impotencias del derecho.» F. Carnelutti

«La tortura, en las formas más cruelas, ha sido abolida, al menos en papel; pero el proceso penal por si mismo es una tortura», San Agustín

«El Estado es un gigantesco robot, al cual la ciencia le ha podido fabricar el cerebro pero no el corazón» F. Carnelutti

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